公司名稱難通過(guò)，經(jīng)營(yíng)范圍難確定……企業(yè)申請(qǐng)開辦過(guò)程中，這類事項(xiàng)登記的煩心事常影響開辦進(jìn)度?！吨袊?guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)商事登記確認(rèn)制（試行）改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）日前發(fā)布，23條實(shí)施辦法聚焦提升商事主體登記便利化水平、構(gòu)建以信用分級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系、完善商事登記撤銷制度，形成了完整的商事主體登記確認(rèn)制體系。這意味著，今后在欽州港片區(qū)，申請(qǐng)人只要符合法定條件并經(jīng)登記確認(rèn)就能實(shí)現(xiàn)快速開業(yè)。
商事主體登記確認(rèn)制即以申請(qǐng)人信用承諾為基礎(chǔ)，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾，對(duì)商事主體設(shè)立登記依法進(jìn)行形式審查，不再實(shí)行許可審批，改為行政確認(rèn)，通過(guò)登記確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)資格簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公示的制度。實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，是對(duì)企業(yè)設(shè)立許可審批制度的重大變革，也是欽州港片區(qū)落實(shí)《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》中關(guān)于投資貿(mào)易自由化改革任務(wù)的重要措施。
企業(yè)如何在欽州港片區(qū)快速辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照呢？據(jù)悉，申請(qǐng)人可以選擇全程電子化系統(tǒng)申請(qǐng)登記，也可以選擇到市場(chǎng)服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料申請(qǐng)登記。申請(qǐng)人使用全程電子化系統(tǒng)申請(qǐng)登記，通過(guò)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)對(duì)擬定名稱進(jìn)行自主查詢、比對(duì)、判斷、申報(bào)；然后通過(guò)設(shè)立登記系統(tǒng)填寫企業(yè)信息、生成簽名材料。而當(dāng)人員核驗(yàn)通過(guò)并完成電子簽名后，登記機(jī)關(guān)就會(huì)進(jìn)行確認(rèn)登記、核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照并予以公示。在提升商事主體登記便利化水平方面的登記事項(xiàng)和登記程序部分，《方案》以名稱告知承諾、住所自主申報(bào)及經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化點(diǎn)選為改革核心，優(yōu)化登記流程，賦予商事主體更大的自主權(quán)利，持續(xù)降低商事主體進(jìn)入市場(chǎng)的制度性交易成本，提升商事登記便利化水平。
“商事主體確認(rèn)制將最大限度在企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)范圍等登記事項(xiàng)上提供登記便利，幫助企業(yè)大幅降低制度性成本?！睔J州港片區(qū)行政審批市場(chǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，對(duì)于申請(qǐng)人提交的材料，通過(guò)建設(shè)系統(tǒng)智能化審核，“基本可以實(shí)現(xiàn)秒批”。這也是以標(biāo)準(zhǔn)化登記流程減少登記過(guò)程中的人工干預(yù)，努力消除登記審查中的主觀判斷和自由裁量權(quán)濫用現(xiàn)象。同時(shí)，結(jié)合“一網(wǎng)通辦”，申請(qǐng)人可更快拿到電子執(zhí)照和發(fā)票。
至于“寬松準(zhǔn)入”之后的監(jiān)管，《方案》構(gòu)建以信用分級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系，在事中、事后監(jiān)管方面加強(qiáng)管理。欽州港片區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人說(shuō)，針對(duì)不同信用等級(jí)的商事主體，將按照“雙隨機(jī)、一公開”要求實(shí)施差異化監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各類登記事項(xiàng)的檢查力度，對(duì)片區(qū)企業(yè)實(shí)施審慎包容的信用監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)冒名登記等虛假登記并形成法律后果的情況，監(jiān)管方將采用列入異常名單、提出法律訴訟等應(yīng)對(duì)方式。
自去年8月30日揭牌成立至今，欽州港片區(qū)新簽約重大項(xiàng)目70多個(gè)，投資總額超過(guò)1700億元；新增企業(yè)3513戶，注冊(cè)資金累計(jì)500多億元，新增個(gè)體工商戶超過(guò)12萬(wàn)戶。欽州港片區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人表示，商事主體登記確認(rèn)制的施行將使片區(qū)接軌國(guó)際商事通行規(guī)則，大幅降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的制度性成本，還企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資自主權(quán)，加快商事主體進(jìn)入市場(chǎng)開展商事活動(dòng)的速度。下階段，欽州港片區(qū)管理委員會(huì)將推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，并總結(jié)積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，形成輻射效應(yīng)。
