科技日報記者 雍 黎
聚焦提升原始創(chuàng)新能級、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效、創(chuàng)新服務體系水平，重慶高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱重慶高新區(qū)）推出政策“組合拳”。3月29日，科技日報記者從重慶高新區(qū)獲悉，重慶高新區(qū)近日正式向社會發(fā)布西部（重慶）科學城（以下簡稱科學城）“金鳳凰”政策，圍繞人才引育、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持四個領域，出臺40條政策，精準對接創(chuàng)新主體發(fā)展需求，全力打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)和引領區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的綜合性科學中心。
人才政策優(yōu) 職務成果轉化收益95%歸科技人員
據(jù)介紹，“金鳳凰”政策總體具備覆蓋面廣、針對性強、含金量高三大特征，是重慶高新區(qū)針對現(xiàn)今科學城高端人才難集聚、核心技術難突破、產(chǎn)業(yè)能級難提升、金融活力難激發(fā)的關鍵問題而制定的政策措施，希望通過政策引領真正打通發(fā)展痛點、堵點、淤點。
“我們從加強人才載體建設、支持人才創(chuàng)新實踐、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等三個層面提出10條含金量高的支持舉措。”重慶高新區(qū)黨工委副書記徐曉強介紹，科學城要打造“科學家的家，創(chuàng)業(yè)者的城”，他們構建了全鏈條支持政策，鼓勵人才投身科學城進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。
重慶高新區(qū)在人才載體建設上，對高校、科研院所、企業(yè)在科學城獨立或聯(lián)合設立市場化運行的市級及以上新型研發(fā)機構，按建設實際成本費用的25%給予支持；專業(yè)孵化器每孵化培育1家規(guī)模以上高新技術企業(yè)，給予50萬元獎勵。
人才支持力度在中西部地區(qū)處于領先地位。如高校、科研院所轉化職務科技成果所獲收益的95%劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊所有。重慶高新區(qū)對牽頭承擔國家級重點（重大）項目的團隊，按照項目實際到賬國撥經(jīng)費給予1∶1經(jīng)費配套。
重慶高新區(qū)規(guī)劃建設國際人才社區(qū)，集中建設高端人才房和人才公寓，保障供給；打通一站式人才服務綠色通道，各類人才享受醫(yī)保、體檢、療養(yǎng)等健康服務和“專人對接”“全程代辦”“一窗通辦”“一次辦結”等政務服務，讓人才工作無礙、創(chuàng)業(yè)無阻、生活無憂、發(fā)展無限。
全鏈條扶持 培育企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)
“金鳳凰”創(chuàng)新10條政策則圍繞加大創(chuàng)新研發(fā)投入、培育壯大企業(yè)主體、建設科研機構、推動成果轉化等方面給予重點支持，重點解決梯級研發(fā)機構建設、科技企業(yè)培育、關鍵技術攻關、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等難題。
重慶高新區(qū)管委會副主任肖慶華介紹，針對科技企業(yè)在各個發(fā)展階段中的需求，重慶高新區(qū)開展“科技型企業(yè)—高新技術企業(yè)—高成長性科技企業(yè)—高能級領軍企業(yè)”的“一科三高”企業(yè)梯度培育工程，精準制定全生命周期扶持政策。如對經(jīng)認定的高能級領軍企業(yè)，重慶高新區(qū)給予首次認定、貸款貼息、采購補貼等獎勵，每家企業(yè)每年最高可達900萬元。
“金鳳凰”產(chǎn)業(yè)10條政策圍繞科學城新一代信息技術、先進制造、大健康、高技術服務業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，聚焦重點細分領域，突出從基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條扶持。
重慶高新區(qū)對重慶市制造業(yè)創(chuàng)新中心，最高給予700萬元補助；對擁有自主知識產(chǎn)權的項目，給予項目投資額的20%、不超過200萬元的一次性補助；對于入駐且從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域檢驗檢測的企業(yè)（機構），給予最高300萬元的裝修補助和最高100萬元的租金補助。
肖慶華表示，“金鳳凰”產(chǎn)業(yè)10條政策可謂是“大手筆”，如對集成電路設計企業(yè)投資獎勵支持力度高于成都、深圳等先進地區(qū)；檢驗檢測服務相關政策在西南片區(qū)首次提出；軟件及信息服務、科技服務、數(shù)字文創(chuàng)領域部分條款獎勵額度全國領先；科學城大健康產(chǎn)業(yè)整體支持力度更是在中西部位居第一。重慶高新區(qū)希望以此加快重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。
推出“四個一”舉措 確保政策落地
“金鳳凰”金融10條政策從金融機構設立、金融牌照獲取、經(jīng)營規(guī)模擴張、經(jīng)營風險分擔補償?shù)确矫婕ぐl(fā)金融活力，重點解決金融創(chuàng)新難題。重慶高新區(qū)財政局一級調(diào)研員彭晏秋介紹，“金鳳凰”金融10條立足科技金融，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，對科學城主導產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)加大扶持力度，帶動更多金融機構總部落戶科學城，以打造特色鮮明的科技金融集聚區(qū)。
在政策上，一些條款在金額上限方面與東部發(fā)達地區(qū)比肩，但門檻更低。如重慶高新區(qū)對創(chuàng)投風投機構投資重慶高新區(qū)企業(yè)前有5%投資獎勵，后有最高50%風險補償，對企業(yè)掛牌上市全流程全周期分步獎勵，上市企業(yè)將資本市場首次募集資金、再融資資金投資于重慶高新區(qū)，最高給予1000萬元獎勵等。
據(jù)介紹，下一步，重慶高新區(qū)將推行“四個一”的創(chuàng)新舉措，確保有效推進“金鳳凰”產(chǎn)業(yè)政策切實落實落地。即一張產(chǎn)業(yè)政策清單，讓企業(yè)更好地了解政策和動態(tài)。一個政策推介平臺，定期點對點精準推送符合企業(yè)實際需求的政策清單。一項資金管理辦法，明確獎補規(guī)定及時兌現(xiàn)，優(yōu)化財政獎補審批流程。一套網(wǎng)絡申報審核系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的扶持政策獎補申報系統(tǒng)，全面實行“無紙化”審批，推行政策“免申報”兌現(xiàn)機制，力爭企業(yè)申報“零上門”。
