一、政策依據(jù)
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部、公安部及交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）的通知》（工信部聯(lián)通裝〔2021〕97號）要求，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢，規(guī)范合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用工作，在充分借鑒國內(nèi)先發(fā)地區(qū)做法，廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)、專家和社會公眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，由市經(jīng)信局牽頭，會同市公安局、市交通運(yùn)輸局和包河區(qū)人民政府共同制定出臺了《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范》。
二、相關(guān)背景
當(dāng)前，以電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化為特征的“新四化”浪潮正深刻改變著汽車行業(yè)的面貌，把握新的發(fā)展浪潮，積極探索新技術(shù)，成為我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的重要因素。我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)匯聚了江淮、長安、大眾（安徽）、蔚來、安凱、奇瑞、科大訊飛、星云互聯(lián)、安徽域馳、智行者、四維圖新、科大國創(chuàng)、北科天繪、安徽倉擎、安徽賽寶、中國電科38所、?？低?、華為和百度等一批在國內(nèi)具有影響力的人工智能、傳感器件、芯片、車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這些中堅力量圍繞車、路、云、網(wǎng)、圖五大關(guān)鍵要素，探索自動駕駛仿真和L4、L5級安全驗(yàn)證技術(shù)；開發(fā)車路協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)云控平臺等智能汽車服務(wù)平臺，初步形成車路行融合的全棧式智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷迭代，已從道路測試階段進(jìn)入示范應(yīng)用、商業(yè)化探索階段。合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作也已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)需要進(jìn)一步放開道路，開展無安全員測試，需在特定路段和區(qū)域探索開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用、商業(yè)化探索。合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)需統(tǒng)一自動駕駛功能測試標(biāo)準(zhǔn)，推動測試結(jié)果全國通用互認(rèn)。為適應(yīng)行業(yè)新的發(fā)展需求，推動實(shí)現(xiàn)由道路測試向示范應(yīng)用擴(kuò)展，根據(jù)國家有關(guān)政策指引，我市四部門及時制定了《規(guī)范》。目前《規(guī)范》已完成市經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、包河區(qū)人民政府四部門的會簽，并經(jīng)市經(jīng)信局局長辦公會審議通過，已完成社會意見征集，正在履行印發(fā)程序，近期將在四部門官方網(wǎng)站正式發(fā)布，請大家關(guān)注。
合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心已獲權(quán)成為我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試第三方測試管理機(jī)構(gòu)，具備開展業(yè)務(wù)的條件，負(fù)責(zé)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用工作落地的業(yè)務(wù)支撐。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)范》主要包括總則，管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工，道路測試與示范應(yīng)用主體、駕駛?cè)思败囕v，道路測試申請，示范應(yīng)用申請，模擬商業(yè)化運(yùn)營，無人測試和示范，道路測試與示范應(yīng)用管理，交通違法與事故處理及附則等十個章節(jié)。
（一）總則。主要明確了道路測試、示范應(yīng)用及測試區(qū)（場）的定義，將道路測試和示范應(yīng)用的范圍擴(kuò)展到包括高速公路在內(nèi)的公路、城市道路和區(qū)域。
（二）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。明確由市經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、包河區(qū)人民政府共同成立合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試聯(lián)席工作小組，負(fù)責(zé)組織開展具體工作，對相關(guān)主管部門的主要職責(zé)與工作機(jī)制進(jìn)行了說明。
（三）道路測試與示范應(yīng)用主體、駕駛?cè)思败囕v。主要提出了測試主體的單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范疇、事故賠償能力、測試評價規(guī)程、遠(yuǎn)程監(jiān)控能力、事件分析能力、網(wǎng)絡(luò)安全保障能力及符合法律法規(guī)等八個方面的要求，以及示范應(yīng)用主體還需額外具備的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用運(yùn)營業(yè)務(wù)能力等要求。
（四）道路測試申請。要求測試主體在進(jìn)行道路測試前，應(yīng)進(jìn)行充分的測試區(qū)（場）實(shí)車測試并符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和過程要求，測試主體應(yīng)提供經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試安全性自我聲明，提交自動駕駛功能等級聲明、設(shè)計運(yùn)行條件等相關(guān)材料。測試主體需增加測試車輛或在異地測試的，可憑原相關(guān)材料及需額外補(bǔ)充的材料，向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申領(lǐng)臨時行駛車號牌，到期的可根據(jù)要求重新申領(lǐng)。
（五）示范應(yīng)用申請。示范應(yīng)用主體在進(jìn)行示范應(yīng)用前應(yīng)以自動駕駛模式在擬進(jìn)行示范應(yīng)用的區(qū)域進(jìn)行一定時間或里程的道路測試，可憑相關(guān)主管部門確認(rèn)的安全性自我聲明以及道路測試情況、示范應(yīng)用方案、載人載貨說明等材料，申領(lǐng)臨時行駛車號牌；如需增加配置相同示范應(yīng)用車輛的，需按規(guī)定提交必要性說明；到期的可根據(jù)要求重新申領(lǐng)。
（六）模擬商業(yè)化運(yùn)營。規(guī)定擬商業(yè)化運(yùn)營的申請材料，模擬商業(yè)化運(yùn)營活動開展的基礎(chǔ)，運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)具備道路運(yùn)輸資質(zhì)和能力及條件。
（七）無人測試和示范。規(guī)定無人測試和示范的申請材料，申請開展無人測試和示范的條件。
（八）道路測試與示范應(yīng)用管理。主要明確政府相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)測試及示范應(yīng)用路段及區(qū)域選擇、發(fā)布相關(guān)信息、對測試情況進(jìn)行動態(tài)評估；道路測試和示范應(yīng)用主體須采取必要措施降低風(fēng)險并按照要求提交相關(guān)報告；駕駛?cè)藨?yīng)處于車內(nèi)能夠?qū)囕v進(jìn)行及時接管控制的位置、在必要時及時采取相應(yīng)安全措施。
（九）交通違法與事故處理。主要明確道路測試、示范應(yīng)用主體應(yīng)每月上報交通事故情況，發(fā)生嚴(yán)重事故情況應(yīng)在要求時間內(nèi)將事故情況上報相關(guān)主管部門。
（十）附則。主要規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能通用檢測項(xiàng)目、智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試安全性自我聲明、智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用安全性自我聲明。
四、相關(guān)考慮和說明
為適應(yīng)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，《規(guī)范》主要在以下方面進(jìn)行了修訂和完善：
一是在道路測試基礎(chǔ)上增加示范應(yīng)用，允許經(jīng)過一定時間或里程道路測試、安全可靠的車輛開展載人載物示范應(yīng)用；并將測試示范道路擴(kuò)展到包括城市快速路及高速公路在內(nèi)的公路、城市道路和區(qū)域。支持包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、長豐縣等行政區(qū)域根據(jù)國家和本市有關(guān)授權(quán)規(guī)定，制定完全自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車（含低速汽車、輪式機(jī)器人）道路測試與示范應(yīng)用的管理措施，有序報備實(shí)施。
二是測試車輛范圍增加了專用作業(yè)車，以滿足無人清掃車等使用需求，對測試示范主體則增加了網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等方面的保障能力要求。
三是增加擬商業(yè)化運(yùn)營準(zhǔn)入條件及擬商業(yè)化運(yùn)營主體要求；
四是增加無人測試和示范準(zhǔn)入條件及申請開展無人測試和示范的要求；
五是完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能通用檢測項(xiàng)目，推動實(shí)現(xiàn)測試項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一，明確在一個地方通過檢測后進(jìn)行異地測試時對于通用項(xiàng)目不需重復(fù)檢測，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
六是取消“道路測試/示范應(yīng)用通知書”的發(fā)放要求，將相關(guān)安全性要求調(diào)整為企業(yè)安全性自我聲明，簡化辦理程序。
（政策咨詢：合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心；咨詢電話：0551－63531819）
