科技日?qǐng)?bào)記者 操秀英
“從我個(gè)人經(jīng)歷以及身邊同事反饋的情況看，‘三評(píng)’改革以來，項(xiàng)目評(píng)審更加公平公正?！惫枮I工業(yè)大學(xué)（深圳）電力電子與電力傳動(dòng)研究中心副教授和軍平近日接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)感慨，“私下跑關(guān)系、打招呼的情況少多了?！?/p>
作為科研鏈條的關(guān)鍵一環(huán)，科研項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量直接關(guān)系科研生態(tài)的健康和科技事業(yè)的發(fā)展。除了力求公平公正，《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》實(shí)施兩年來，科技部等部門還圍繞完善項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面推出系列組合拳。
不用再“看關(guān)系網(wǎng)有多廣”
“作為學(xué)術(shù)項(xiàng)目領(lǐng)頭人，申報(bào)項(xiàng)目除了考慮學(xué)術(shù)水平，還要看關(guān)系網(wǎng)有多廣，把通訊錄拉出來看看?！币晃辉谥咝?dān)任學(xué)院院長的教授兩年前曾對(duì)媒體倒苦水。
如今，類似的困擾應(yīng)該會(huì)少很多。
“專家們遴選和評(píng)審日益規(guī)范，尋租空間小了很多，科研人員都將精力集中在凝練科研方向、提高技術(shù)水平上，這是我們都喜聞樂見的?！焙蛙娖秸f。這背后是系列改革措施的實(shí)施。以重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目為例，科技部資源配置與管理司一級(jí)巡視員郭日生介紹道，將項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審立項(xiàng)全過程納入國家科技管理信息系統(tǒng)，全程留痕，實(shí)現(xiàn)可申訴、可查詢、可追溯。
“對(duì)于非保密項(xiàng)目，目前已全面推行視頻評(píng)審、電話錄音、評(píng)審專家隨機(jī)抽取、專家公示、評(píng)審結(jié)果反饋、立項(xiàng)公示等舉措，嚴(yán)格執(zhí)行承諾制度、項(xiàng)目評(píng)審回避和評(píng)審紀(jì)律，允許項(xiàng)目申報(bào)人在評(píng)審前提出回避單位及個(gè)人，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠信核查制度?！惫丈f。
自然科學(xué)基金委則探索建立“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”評(píng)審機(jī)制?！?020年，我委在每個(gè)科學(xué)部選擇部分學(xué)科的部分項(xiàng)目類型，開展‘負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)’評(píng)審機(jī)制試點(diǎn)工作，探索建立評(píng)審專家信譽(yù)記錄系統(tǒng)和評(píng)審機(jī)制改革宣傳培訓(xùn)機(jī)制?！弊匀豢茖W(xué)基金委計(jì)劃局局長王長銳告訴科技日?qǐng)?bào)記者。
同時(shí)，評(píng)審專家計(jì)算機(jī)輔助指派系統(tǒng)也在不斷升級(jí)完善?！?019年，通訊評(píng)審專家計(jì)算機(jī)輔助指派系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)學(xué)科全覆蓋，使用輔助指派系統(tǒng)的項(xiàng)目占比已達(dá)98.63%?！蓖蹰L銳說，目前，該委正在部署評(píng)審專家輔助指派系統(tǒng)升級(jí)換代，研究制定人工智能輔助指派系統(tǒng)建設(shè)方案。
探索“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的立項(xiàng)機(jī)制
完善重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制亦是近兩年項(xiàng)目評(píng)審改革的重點(diǎn)工作之一。
“自上而下”的國家需求與“自下而上”的一線探索充分結(jié)合，是改革的重要方向。
“國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，科技部會(huì)同有關(guān)部門，共同組織專家開展指南編制工作。在指南發(fā)布前，還要通過國家科技管理信息系統(tǒng)公開征集科技界和社會(huì)各界的意見，并委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目指南進(jìn)行評(píng)估，在充分吸納各方面意見后，予以公布?！惫丈f。
自然科學(xué)基金項(xiàng)目的立項(xiàng)同樣強(qiáng)調(diào)“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)與“自下而上”的自由申請(qǐng)相結(jié)合。
王長銳以“戰(zhàn)略性關(guān)鍵金屬超常富集成礦動(dòng)力學(xué)”重大研究計(jì)劃為例，“該計(jì)劃的選題、立項(xiàng)和資助均體現(xiàn)了‘自上而下’和‘自下而上’的結(jié)合”。
王長銳說，該重大研究計(jì)劃的選題來源于國家重大戰(zhàn)略需求，體現(xiàn)了“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)?！按_定選題后，自然科學(xué)基金委于2018年底舉辦了兩次‘雙清論壇’，邀請(qǐng)百名相關(guān)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)造詣的科學(xué)家進(jìn)行深入研討，初步凝練了戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的重大科學(xué)問題和資助部署建議?！彼f，在此基礎(chǔ)上，自然科學(xué)基金委地球科學(xué)部提出立項(xiàng)設(shè)想，組織專家起草組撰寫立項(xiàng)建議書。
2019年度上述重大研究計(jì)劃第一批項(xiàng)目指南發(fā)布后，自然科學(xué)基金委收到來自全國相關(guān)領(lǐng)域科研人員的項(xiàng)目申請(qǐng)133份?！斑@些項(xiàng)目申請(qǐng)針對(duì)項(xiàng)目指南中的主要研究內(nèi)容詳細(xì)闡明了研究思路和研究計(jì)劃，這體現(xiàn)了‘自下而上’的過程。經(jīng)過專家評(píng)審，我們擇優(yōu)遴選出24項(xiàng)項(xiàng)目予以資助?！蓖蹰L銳說。
在減輕科研人員負(fù)擔(dān)的同時(shí)多舉措提高評(píng)審質(zhì)量
“國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃推行‘預(yù)申報(bào)+正式申報(bào)’申報(bào)方式，預(yù)申報(bào)只需提交3000字的申報(bào)文本，通過信息系統(tǒng)銜接申報(bào)書與任務(wù)書，重復(fù)的信息只填一次，讓信息多跑路，科研人員少跑腿。今年，為了應(yīng)對(duì)疫情，我們還全面推行了無紙化申報(bào)，盡量減輕科研人員負(fù)擔(dān)?！惫丈榻B道。
程序簡(jiǎn)化，效率提升，但評(píng)審質(zhì)量應(yīng)該保證?！邦A(yù)評(píng)審環(huán)節(jié)每個(gè)專家評(píng)審的項(xiàng)目原則不超過15項(xiàng)，答辯評(píng)審環(huán)節(jié)每組專家評(píng)審的時(shí)間原則上不超過3天?！惫丈f，會(huì)議評(píng)審前要組織專家提前審閱申報(bào)材料，確保專家充分了解申報(bào)項(xiàng)目情況，“由專業(yè)機(jī)構(gòu)提前3—5天組織專家通過信息系統(tǒng)審閱項(xiàng)目申報(bào)書并提出問題，匿名反饋給申報(bào)者，確保專家在會(huì)前充分瀏覽材料和帶著問題上會(huì)，申報(bào)者根據(jù)專家提出的問題有針對(duì)性地準(zhǔn)備”。
為使申請(qǐng)人深入思考研究工作的針對(duì)性，使評(píng)審專家更精準(zhǔn)地遴選創(chuàng)新性項(xiàng)目，自然科學(xué)基金委于2019年選擇部分學(xué)科面上項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目開展了基于“鼓勵(lì)探索、突出原創(chuàng)；聚焦前沿、獨(dú)辟蹊徑；需求牽引、突破瓶頸；共性導(dǎo)向、交叉融通”四類科學(xué)問題屬性的分類評(píng)審試點(diǎn)工作?！敖衲?，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，面上項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目全部進(jìn)行分類評(píng)審試點(diǎn)?！蓖蹰L銳說。
在一些重大項(xiàng)目以及重點(diǎn)研究方向的評(píng)審中，部分專業(yè)機(jī)構(gòu)還試行了“多組并行評(píng)審”的方式，由3個(gè)小組分別進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，每小組7名專家，各小組專家先獨(dú)立投票表決和打分，再討論形成小組意見。
“當(dāng)各評(píng)審小組意見一致時(shí)，根據(jù)評(píng)審結(jié)果形成項(xiàng)目安排建議；當(dāng)各評(píng)審小組意見不一致時(shí)，將進(jìn)一步研究后確定立項(xiàng)項(xiàng)目。如果多個(gè)團(tuán)隊(duì)技術(shù)路線不同但各有優(yōu)勢(shì)，那就立項(xiàng)支持多個(gè)項(xiàng)目?！惫丈榻B道。
自然科學(xué)基金委也于2019年底啟動(dòng)實(shí)施原創(chuàng)探索計(jì)劃。該計(jì)劃以資助原創(chuàng)思想和鼓勵(lì)科學(xué)探索為工作遵循，針對(duì)顛覆性、非共識(shí)、高風(fēng)險(xiǎn)等屬性的原創(chuàng)思想，單獨(dú)設(shè)置經(jīng)費(fèi)渠道，探索建立非常規(guī)的項(xiàng)目遴選機(jī)制。
“原創(chuàng)探索計(jì)劃的實(shí)施采用創(chuàng)新的管理機(jī)制，突出原創(chuàng)引領(lǐng)，以所提學(xué)術(shù)思想的原創(chuàng)性、科學(xué)性和潛在影響力為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，引導(dǎo)和激勵(lì)科研人員投身原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，加速實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。該計(jì)劃正在有序推進(jìn)，2020年下半年將完成第一批項(xiàng)目的資助工作。”王長銳說。
“我們一線科研人員很歡迎這類嘗試，希望在支持創(chuàng)新性和原創(chuàng)性強(qiáng)的項(xiàng)目方面，改革的步子能更大一些?！焙蛙娖秸f。
